| 方为加副市长在全市商务工作会上的讲话 |
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| 2006-03-28 09:27 文章来源：乐山市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
政府工作通报
第 13 期
乐山市人民政府办公室 2006年3月13日
方为加副市长在全市商务工作会上的讲话
（2006年3月13日）
在“十一五”开局之年，市政府专门召开全市商务、流通及招商引资工作会议，体现了市委、市政府对商务工作的高度重视。会议的主要任务是，认真总结去年商务工作的成绩和经验，认清形势，抓住机遇，增强信心，安排部署今年的工作，努力实现商务事业又快又好地发展。按照会议安排，我讲几点意见。
一、关于省流通、商务及招商引资工作会议精神
2月21日，省政府在金牛宾馆隆重召开四川省流通工作会议，省委副书记、省长张中伟、副省长黄小祥出席会议并作了重要讲话。商务部党组成员、部长助理黄海专程来川出席会议，宣读了薄熙来部长致张中伟省长、黄小祥副省长的信，并代表商务部对四川流通工作和外经贸工作所取得的成绩给予了充分肯定，并就如何加快四川流通业发展提出了具体指导意见。会上省政府对“2006四川新春购物月”先进单位进行了表彰。会议传达了国务院流通工作会议精神，着重分析了我省流通工作面临的新形势和新任务，突出强调了流通业在国民经济中先导性产业的地位和作用，部署了加快我省流通业发展的具体工作。
会议提出了新时期流通工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，加快推进内外贸易一体化和贸工农一体化，促进经济结构和经济增长方式转变。当前和今后一个时期流通改革与发展的目标是：以开拓市场、扩大消费为主线，大力推进商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系、流通法律体系和商业信用体系建设。力争全省社会消费品零售总额由2005年的2981亿元上升至2010年的5254亿元，年均增长12%；进出口都要实现翻番，到2010年进出口总额达到180亿美元，出口突破100亿美元，年均增长16.3%。为此要重点抓好四个方面的工作：一是加快建设农村商品市场体系。要充分发挥中心城市的辐射带动作用，积极发展与区域特色经济相适应的农村消费品市场，推进城乡一体化，加大开拓农村市场的力度。二是积极发展现代流通。要推进流通服务和流通方式创新，大力发展新型业态和流通方式，提高流通组织化、现代化程度。加大改革力度，创新经营机制，增强国有流通企业的整体竞争力。要大力扶持骨干流通企业，积极鼓励民营中小企业进入流通行业，增强流通业发展的生机和活力。三是切实加强流通管理。要依法加强对流通行业的管理，加大对流通行业市场运行监测的力度，严格市场管理，维护公平交易秩序。四是努力扩大流通开放。要按照建设“开放四川”的要求，不断扩大流通业的开放度，不断提高商业利用外资的质量和水平。
2月21日，省商务工作会议在成都召开。会议表彰了2005年度全省商务工作先进单位，传达了全国商务工作会议精神，总结了2005年我省商务工作，分析了“十一五”期间我省商务工作面临的新形势和新任务，安排部署了2006年全省商务工作以及未来五年全省商务工作的目标任务。会议确定，今年全省商务工作的主要预期目标是：社会消费品零售总额力争3368亿元，增长12%。进出口总额力争达到93亿美元，增长17.7%。其中外贸出口力争55亿美元，增长17%，外商投资实际到位额力争12亿美元，32%。对外承包工程和劳务合作完成营业额力争12亿美元，增长16.5%。外派劳务力争2.2万人次，增长25.7%。会议强调，为确保完成和超额完成上述目标任务，今年全省商务工作将着力抓好以下八项重点工作：一是以实施“万村千乡”、“双百工程”、“东桑西移”工程为切入点，着力开拓农村市场；二是以完善商业网点规划、发展社区商业、培育消费热点为突破口，着力拓展城市消费市场；三是以推进连锁经营、物流配送、“三绿工程”为重点，着力发展现代流通；四是以实施“千军万马”工程为载体，着力壮大外贸主体队伍；五是以实施“科技兴贸”、培育出口品牌、推进加工贸易、应对贸易摩擦为主线，着力转变外贸增长方式；六是以承接服务外包、引进世界500强、抓好园区和优势产业招商为重点，着力提升利用外资规模和水平；七是以推动对外工程承包、劳务合作、境外投资为目标，着力加快“走出去”步伐；八是以建设公共信息服务体系、实施“商务人才”工程、加强自身能力建设为支撑，着力夯实商务发展基础。
2月22日—23日，全省招商引资工作会议在成都召开，黄小祥副省长出席了会议并作重要讲话。会议总结了2005年招商引资工作，安排布置了2006年的招商引资工作，通报了2005年度四川省招商引资先进单位和省政府驻外办事处先进单位，成都、绵阳、宜宾和省政府驻福建办事处做了经验发言，会议讨论了《2006年四川省产业招商引资实施意见》和《四川省“十一五”招商引资规划大纲》。2006年全省招商引资的目标任务是，实际引进外商直接投资10亿美元，争取目标11亿美元；新引进世界500强企业10家，促进10家已入川的世界500强企业增资。实际引进省外国内资金550亿元，争取目标800亿元；新引进国内500强5家，促成5家已入川国内500强企业增资。为此：一要进一步解决认识问题，主动促使招商引资成为工业强省的主要内容；二要以产业招商为重点，增强工业发展的支撑力；三要以龙头企业为抓手，增强产业项目优势；四要主动积极出去，有针对性的开展招商活动；五要为企业服好务，不断提升招商引资环境，促进以商招商；六要抓好项目的落实工作，大力培养各级招商引资队伍，发现人才，培养人才。
二、关于2005年的商务工作情况
2005年，全市商务工作面临内贸工作基础薄弱，遭遇人猪链球菌、禽流感等重大事件；外贸出口受国家宏观调控影响大，出口量锐减；招商引资工作竞争日趋激烈，难度增大全市商务机构刚刚成立，尚需大力整合各种资源，完善各项工作等诸多困难。面对困难，全市商务系统的同志们积极应对，齐心协力、奋勇进取，各项工作取得了新的发展。实际利用外资2648万美元，列全省第四名；到位市外内资54.48亿元，同比增长8.9%，其中到位省外内资27.03亿元，同比增长9.4%，列全省第五名；进出口总额实现4.18亿美元，其中，出口2.43亿美元，列全省第四名；外派劳务1536人次，同比增长32.2%，列全省第三名；对外承包合同62万美元，完成目标任务的124.0%；社会消费品零售总额实现119.48亿元，同比增长16%。
（一）扩大内需，强化监管，内贸流通工作得到加强
一是民营经济发展势头强劲，私营个体经济呈现出快速增长的态势。我市加大了对民营企业的支持力度，民营经济发展进入了快车道，2005年全市私营个体经济零售总额达74.69亿元，比2000年25.83亿元增长1.89倍。
二是旅游支柱产业的带动作用开始显现。十五期间我市加大对旅游市场的整治力度，旅游市场秩序明显好转，有力地促进了旅游市场的繁荣，旅游市场发展带动了我市餐馆业的发展。十五期间,我市餐饮加快了由传统业态向连锁等现代流通方式的转变，餐饮行业获得了长足的发展，2005年，我市餐饮业销售收入达22.62亿元，比2000年增长122%。
三是各商业企业对节日消费更加重视，采取展销会、促销会等多种形式的促销活动，促进了节日消费。
四是各类连锁店、专业店、专门店、专卖店数量等现代流通方式有了较大的增长，各级政府、各职能部门认真贯彻落实国务院、省政府关于发展连锁经营的各项政策，促进了我市现代流通业的发展。
（二）注重基础，突出重点，招商引资工作有新进展
一是项目编制逐步规范。紧紧围绕我市五大产业集群，完善编制了《乐山投资指南》和《招商项目》，全年共推出项目158个，涵盖了工业、农业、交通、旅游、文化、畜牧、化工等十几个领域。收集了外国政府和国际大财团、大公司在华投资情况和投资动向，探索建立世界500强和中国100强企业信息库并及时跟踪更新。
二是重点项目进展顺利。按照投资规模及对全市经济发展的影响程度，全年确定了重点跟踪服务外资项目6个，总投资16674万美元，完成投资1970万美元；重点跟踪内资项目16个，完成投资16.03亿元。其中：中国水利水电建设集团在沙湾投资的水电开发项目已到位2.63亿元，中国国电集团公司在峨眉山市投资的岷江发电厂技改项目到位资金2.55亿元，辽宁锦化集团在五通桥投资的20万吨PVC项目到位资金1.91亿元。
三是招商引资活动取得实效。2005年，我市分别组团参加了上海—四川优势产业推荐暨项目对接会、第六届“西博会”、第九届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、第十届中国重庆投资洽谈会暨全球采购会、第九届中国国际投资贸易洽谈会、第二届四川—中国西部农业博览会等，取得了显著成效，全市全年签订内资协议72个，总投资35.38亿元，其中省外内资34个，总投资14.64亿元。
四是利用外资方式有所突破。全年新审批外资项目6个（其中独资5个），增资6个，外资并购1个，合同金额5247万美元。经过探索和推进，香港绿通有限公司成功并购乐山市成发造纸机械有限责任公司，成为我市首家外资并购企业。
（三）克服困难，应对挑战，外贸出口基础工作得到巩固
2005年，我市外贸出口工作受国家宏观调控的影响，总体目标没有达到全年的计划，尽管如此，当年扣减“两高一资”传统商品的出口外，全年出口较上年比较面上增长8％，外贸出口基础性工作得以加强。
一是企业开拓国际市场取得新进展。2005年，全市15个大类的134个商品出口到65个国家和地区。在第98届广交会上，我市东川机械公司与俄罗斯客商签订的来图加工5万台碾米机协议，为我市小农机械走出国门迈出了重要的一步；新粤中公司推出的仿古瓷砖与欧洲客户现场签订1万张订单，为我市陶瓷产品进军高端市场打下良好基础。井研食品公司通过新加坡AVA的复查认可，恢复了猪肉对新加坡出口；在“第二届农博会”上，市兰花协会与韩国客商签订120万美元的出口贸易协议，进一步拓展了我市出口产品和市场。
二是出口主体队伍进一步扩大。通过举办外贸业务培训班2期，培训人员280人，主动帮助企业申请对外贸易经营权，引导和推动获权企业积极开展外贸出口业务，出口主体队伍数量不断扩大。全市新批获权企业22家，总数达到159家；新增有出口实绩企业14家，总数达到55家。
三是出口产品结构进一步优化。通过分析我市出口产品品种，帮助高新技术产品和农副产品寻找市场，进一步优化了我市出口产品结构。2005年，我市高新技术产品在全省下降的情况下均获得增长，其中高新技术产品出口1.44亿美元，占出口总额的59.1%，较上年增长10%。
（四）扩大宣传，积极推进，外派劳务工作实现新突破
一是外派劳务业务在全市有序开展。我们始终将外派劳务作为转移富余劳动力，促进农民增收的重要途径之一，突出正面引导，清理整顿违法违规经营，推广了犍为、沐川两基地县和井研县的成功经验与做法，加强了外派劳务基地建设，培育了外派劳务新亮点，全市11个区、市、县、自治县均有外派劳务实绩。
二是外派劳务结构得以优化。通过举办各工种外派劳务培训班120期，培训外派劳务人员4000人，提高了外派人员的素质，优化了外派劳务结构。2005年中高档次技术劳务比重由2004年的20%上升到60%；在犍为、沐川、井研形成了较为完备的招收、培训、外派的运作机制，常年成建制、成批量的外派建筑工、农研生和缝纫工的业务稳步发展。
三是外派渠道进一步拓宽。目前，我市已与30多个外派劳务经营公司建立了合作关系。在第九届中国国际投资贸易洽谈会上，市商务局与中国厦门国际经济技术合作公司签订了外派劳务工作合作协议，乐山天顺劳务开发有限责任公司签订了外派韩国现代、启亚、LG公司包装工和建筑研修生协议。在京津川跨区域外派劳务业务合作洽谈会上，井研县外派劳务中心与中国医疗卫生对外技术合作公司签订了常年外派澳大利亚屠宰工项目协议；夹江水工机械厂在哈萨克斯坦，东风电机厂在泰国、巴基斯坦承包的水电站项目和乐山金石化工股份有限公司在缅甸承包的建设拉闸河电站项目，带动了我市技术劳务输出工作，成为外派劳务新的增长点。
四是外派市场正朝多元化方向发展。2005年外派劳务首次突破1500人大关，达1536人，创历史新高。外派国家增至27个，覆盖全球各大洲，多元化发展格局初步呈现。
同志们，2005年是不平凡的一年，各区、市、县、自治县和相关企业都非常努力。全市社会消费品零售总额，金口河区和市中区增长最快，均超过了17％；到位市外内资，市中区、沙湾区、峨眉山市、犍为县引资额在7亿元以上，四地之和占全市引资额超60%；利用外资，峨眉山市和沙湾区完成目标任务；出口创汇，市中区占全市的80%左右，为我市保住全省第四名立下了汗马功劳，乐山-菲尼克斯公司出口额占我市出口总额的56.6%以上，峨眉山市其亚集团和峨铁公司的出口受国家宏观调控影响大，仅完成目标任务的28.2％，出口额同比下降了69.1％；外派劳务，犍为、沐川两县均达400人次以上，两县之和占全市62.4％，井研县外派劳务取得大的发展，去年外派195人，同比增长143.8％。从以上可以看出，全市各地均有自己的亮点，均有值得学习的地方。
总结去年的经验与做法，感受到主要得益于以下四点：一是市委、市政府的坚强领导，坚定了我们的工作信心，鼓舞了我们战胜困难的斗志；二是各地党委、政府的高度重视和市级有关部门的密切配合使我们推进各项工作更有力度，效率更快；三是全市商务战线广大干部职工不畏艰难，奋发努力，为完成和超额完成全年目标任务付出了艰辛的劳动；四是各企业开拓创新，改进技术，提高产品质量，改善服务方式为全市的商务发展作出了突出贡献。
三、关于2006年商务工作的安排和部署
2006年是“十一五”的开局之年，开好头，起好步至关重要。我们要清楚地认识到内贸流通工作中，流通业先导性产业的特性发挥不够；商贸流通企业小、散、差的状况没有根本改变；业态老化、商业网点布局不尽合理，商品市场体系还有待进一步完善和商业设施投入不够；应对突发事件能力还相对较弱。招商引资中，利用外资不够，引进重大外资项目缺乏新的亮点，大项目不多，在谈项目存量较少，一些重大在建项目进展缓慢，招商引资后劲不足。项目储备不足，国内招商引资签约项目明显不足，与政府驻外事机构建立密切联系不够。外贸出口中，出口产业结构和产品结构不尽合理，外贸总量偏小、应对国家宏观调控和市场竞争的能力弱；外派劳务尚未在全市各区县全面铺开等，这些问题若不尽快加以解决，将严重影响我市商务工作发展。因此，我们必须正视这些问题，增强紧迫感和责任感，更新观念，统一认识，坚定信心，始终保持昂扬的精神状态，克服畏难情绪，牢牢抓住当前大好的发展机遇，不断奋发进取，开拓创新，竭尽全力开创乐山商务工作新局面。
2006年商务工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省流通工作会议、全省商务工作会议和全省招商引资工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府实施“项目年”的要求，深入落实市委、市政府《关于进一步扩大开放的若干意见》，结合乐山“十一五”规划，实施大开放、大经贸、大流通战略，以招商引资为重点，全力做好招商引资项目工作，大力发展流通服务业，切实抓好外贸外经工作，确保国内外贸易的稳定协调发展和招商引资工作的长足发展。
2006年工作目标是：推出招商项目120个；到位市外内资70亿元人民币，其中省外内资31亿元，实际利用外资4000万美元。完成外贸出口2.55亿美元，实现社会消费品零售总额138亿元。完成外派劳务1800人次。“万村千乡”市场工程新增4个试点县和3个试点企业，完成30个乡镇级农家店和80个村级农家点建店工作；创建1个国家级、2个省级农产品批发标准化市场。为全面完成以上目标任务，必须全力抓好以下工作：
（一）扩大内需，加快推进内贸流通业发展
1、是加强农村市场体系建设。农村出现增产不增收现象，一个重要原因是流通体系不畅，基础设施不全，流通成本偏高, 要积极推进农村的市场网络建设，通过“万村千乡”、“双百工程”、“三绿工程”、“东桑西移”等具体工作改造农村市场体系，以集中采购、统一配送为核心，形成布局合理、品种齐全、质优价廉、服务便捷的县、乡、镇、村商业网点，努力解决流通不畅的问题，更好地适应农村消费需求的扩张，改变农村消费不安全、消费不方便、消费不实惠的现状。
一是积极推进“万村千乡”市场工程。“万村千乡”市场工程的实质就是引导和鼓励大中型流通企业延伸连锁经营网点到农村，建立和改造现有农村流通网络，到乡镇建连锁超市，到村社建便民连锁“农家店”，建立和完善农村新型流通体系和为农民服务的商品销售网络。我市实施“万村千乡”市场工程的目标是：从2005年起，用三年左右的时间，在全市选择6－8个县（市、区）进行试点，力争建成130个乡镇连锁超市，800个村社便民连锁“农家店”。形成覆盖全市三分之二的县、60％的乡镇、40％的行政村、70％的农业人口，以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村商品流通网络，努力实现“一网多用”，逐步扩展烟草定点销售、药品零售、农资销售和农产品收购等市场功能。今年,我市要在2005年试点工作的基础上，向商务部争取扩大试点县和试点企业，力争在2006年增加4个试点县、3个试点企业，完成在30个乡镇、80个行政村的建点任务。实施“万村千乡”市场工程，涉及到商务、财政、农业、工商、税务、质监、公安、卫生、建设、国土、供销等部门，各部门要全力配合，共同推进。各级政府应把实施“万村千乡”市场工程工作作为社会主义新农村建设的重要内容，作为为农民办实事的大事来抓。主要领导要亲自抓，分管商务和农业工作的领导要具体抓。商务部门要牵头做好“万村千乡”市场工程的各项工作;财政税务部门要研究制定“万村千乡”市场工程项目的政策支持措施；工商行政管理、质量技术监督、食品卫生监督等部门要进一步加大整顿和规范农村市场秩序的力度，坚决打击经销假冒伪劣商品的违法犯罪行为，要为试点企业延伸服务网点提供快捷服务和便利条件，为企业排忧解难；乡镇政府要协助试点企业做好选址和农家店日常监管工作。要充分发挥供销社、粮食、畜牧等部门的作用，整合资源，形成合力。
二是推进“双百市场工程”,积极开展农产品批发市场标准化建设工作。为加强农产品现代流通体系建设，提高农产品国际竞争力，商务部从2006年起在全国实施“双百工程”，我市要抓住机遇，积极向省商务厅和商务部申报我市农产品批发市场标准化建设项目。2006年，要做好将乐山市中区通江农贸批发市场建成国家级标准化农产品批发市场、将乐山市中区城东蔬菜批发市场和峨眉山市大西南茶业批发市场改造为省级标准化农产品批发市场等项目的工作，承担这些项目的区市商务部门要制定详细的创建规划，落实专人负责，及时协调解决建设和改造中出现的矛盾和问题，保质保量完成任务。要逐步在全市范围实施市场标准化，推动农产品批发市场的全面升级，促进农产品流通规范化，实现农产品从田间到餐桌的安全对接。加快推进农产品进超市和“农改超”、农产品“贴牌入市”工作，争取将我市三八商场有限公司列入商务部农产品超市试点企业，峨眉山市要将峨眉山市红旗贸易公司作为农产品超市重点培育企业,鼓励连锁企业加大经营农产品和生鲜食品，推进农产品品牌化和经营规模化。各区县商务主管部门要根据自身特点，结合新区建设和旧城改造, 鼓励有条件的地方将城市农贸市场改建成生鲜超市或农＋超，城市农贸市场逐步退街(路)进场，在符合城市规划的前提下，国土部门对农改超或农＋超项目用地应予支持。
2、抓好城市商业发展。抓住省政府将我市列为川西南区域性商贸中心的契机，加快流通方式的创新，大力推进流通现代化，构建以乐山市域为腹地，统一开放，竞争有序的城市市场体系。
一要加强《乐山市城市商业网点规划》的宣传和实施工作。争取在2006年公布实施《乐山市城市商业网点规划》，市商务局、市规划和建设局要根据《规划》的要求，完成相关配套措施，切实做好《规划》的宣传和实施工作，让广大市民和企业了解《规划》，按《规划》促进现代流通设施建设。结合《城市商业网点规划》的实施，着力构建以中心城区市级商业中心为核心，以五通桥区、沙湾区、夹江县、井研县、峨眉山市城区为南、西南、北、东南、西重要商贸节点的商业圈，以乡镇及街道社区为主的便民商业服务圈。做好国内外重要流通企业进驻我市的相关服务工作，促进城市商业发展。
二要推进现代流通。要加快连锁业发展。各地政府和有关部门要切实贯彻省政府办公厅《关于促进连锁经营发展的意见》，切实推动我市流通服务连锁经营向流通领域更宽范围、更多行业延伸，重点加快市、县城市社区和镇(乡)连锁网点建设，逐步提高连锁经营在流通服务业中的比重，实现城市与农村，市级城市与县级城市、乡镇的连锁网络协调发展。要大力提高连锁经营的总体规模和水平，逐步确立连锁经营在流通服务业中的主体地位，市政府提出，到“十一五”末，全市要培育年销售超亿元的连锁企业10户，年销售额超3亿元的连锁企业3户，年销售额超5亿元的连锁企业1-2户，连锁经营额占社会消费品零售总额超过18%，初步形成一个物流园区、六个物流中心和网络状物流配送点的总体格局。各区市县政府要拿出具体的措施和办法，积极推进现代物流业商流配套的物流配送体系的发展，支持连锁企业、第三方物流企业兴建、改造现代物流配送中心，支持大中型农产品、农业生产资料等生产性物流项目企业申报列入省级重点建设项目，帮助物流企业落实项目用地享受工业用地的政策。鼓励具备一定条件的物流配送企业、仓储运输企业、连锁经营企业积极采用和全面贯彻ISO9000标准，开展管理体系认证，提升物流企业的管理水平。要引导流通企业发展电子商务。加大利用信息技术改造流通业传统作业方式的力度，搭建联结全国、沟通行业、融合政企的电子信息平台。积极探索传统零售方式与电子商务登报模式，探索发展网上购物、自动售货等新型营销方式。
三要推进社区商业发展。支持发展社区商业网点，积极推动城市社区商业服务网点的建设与发展，实施以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的“双进”工程，支持连锁企业进入社区新建和改扩建各类便民、利民的商业网点、物流配送中心和生活服务体系，逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区服务网络。城市开发建设的新居住区，要规划确定商业网点用房、用地，作为小区公益性资产的便民网点，不得挪作他用。继续开展创建商业示范社区工作，发挥较场坝省级商业示范社区的示范作用，以点带面，带动社区商业的发展。各区市县商务主管部门要结合当地实际，重点选择和建设一批在本地区具有示范带动作用的社区，制定切实可行的社区商业示范活动方案和规划，每个区县至少要推荐2个以上社区作为创建市级商业示范社区，提出对示范社区的具体要求和措施。市中区要在2005年创建商业示范社区的基础上，主动介入新区商业建设，重点把嘉州新城培育为省级商业示范社区。通过推广示范经验，逐步扩大示范范围，从而推动社区商业的全面发展。
3、要建立调控和应急机制，提高公共服务水平。要高度重视，加大力度建设全市流通市场监测体系。逐步建立适应市场经济的流通宏观调控机制和市场调节机制。商务部门在积极争取中央财政、省财政支持的同时，市、县级财政也要加大资金投入力度，逐步解决商务部门建立城乡市场监测体系(包括城市生活必需品监测体系、重点生产资料监测体系、重点商品市场和重点企业监测体系，茧丝绸行业监测体系，酒类产销行业监测体系)和系统维护所需资金，确保监测网络的正常运行。要建立应急调控快速反应机制，建立市场供应预警机制和建立生活必需品储备制度，落实好粮食、食糖、食盐、猪肉、化肥、农药、防洪草袋等商品和物资的储备，针对可能发生的各种自然灾害及其他不可预测因素引发的市场波动，预先制订好应急预案，确保危机时刻的市场商品供应，提高应对灾害和突发事件的发生的处置能力，保障市场稳定有序。生活必需品储备的品种、数量及所需经费由当地政府确定解决。
4、要支持会展业与服务业发展，方便人民群众生活。大力促进会展业发展。发挥展览业在引导行业发展、扩展行业发展空间，提供市场机会，促进要素流动，配置市场资源等方面的作用。要充分利用我市的旅游产业、特色农业等产业基础、区位特点、市场潜力等条件，着力培育一批市场定位准确、科技供应量高、影响面广的大中型专业会展，积极争取国际、国家、跨省等区域性大型知名专业展会到乐山来举办，结合黄金周、节假日举办各种商业会展，要着力办好年度迎春购物月活动，促进消费增长。
（二）打好基础，努力提升招商引资工作水平
市委市政府确定今年为项目年，明确提出招商引资工作是项目年的重点工作之一，为此，各区、市、县、自治县要进一步重视招商引资工作，围绕招商引资项目的收储、推出、促进和服务抓好招商引资工作，提升水平和质量。
1、要抓好项目收储，强化基础信息工作。招商引资的前提要有项目，项目的质量、准确性和可行性又直接影响到招商引资的成效。当前，首要是建立项目收储长效机制，提高项目的质量、准确性和可行性。要加大对我市五大产业集群的分析，客观分析产业现状、薄弱环节、发展前景以及上下游关联项目和关键龙头项目，收集掌握我市重点企业招商引资和扩展需求，收集世界500强企业和中国500强企业投资战略布局及投资意向；要有针对性的拜访在成都落户的有关国家领事馆商务参赞等有关人员，组织走访国内先进地区的世界500强企业及其办事处，建立畅通信息沟通渠道。要紧密结合我市“十一五”规划和我市矿产资源，进一步理顺项目收集储存渠道，使项目来之有据；要结合全市企业改制和自然资源情况，建立重点企业招商引资信息库和招商引资项目资源库，并实施动态更新，确保项目取出有道，推出有料；要有针对性的重点论证一批项目向国内外知名公司推荐，确保项目引之有路。要组织走访在北京、深圳及香港等地工作的乐山籍人士，吸引成功人士返乡参与建设。进一步探索在外来投资者中聘请一批知名人士作为我市商务工作顾问，利用其原籍和自身合作伙伴资源，吸引再投资。
2、抓好项目发布，拓宽宣传推介平台。项目是关键，但有企业关注投资更关键，为此，要全力做好项目发布推荐工作，确保有更多的企业业主关注项目，愿意投资项目。要利用重大招商引资活动推出项目，精心筹备，有针对性组织项目业主参加省内外、国内外重大招商引资活动，搞好宣传，做好项目推荐和对接；要邀请客商来乐考察项目；要主动走出去宣传项目；要针对我市产业优势，选择引资重点区域，开展小分队招商，举办投资说明会，推出招商引资项目；要认真贯彻落实《乐山市扩大开放若干意见》，开展委托招商，通过中介组织，扩大招商引资工作面。要利用现代新兴信息技术—网络扩大招商，充实商务部乐山商务之窗内容，完善乐山商务信息网，通过网络发布项目、投资环境和办事服务指南等。要加强公众媒体的联系和链接，扩大招商引资资源宣传面。
3、强化项目促进，实现市县部门联合推动。招商引资工作涉及面广，涉及部门多。为此，为促进有投资意向的项目达成投资协议，需市县部门联合行动，形成协同推进的局面。要建立项目信息收集制度，及时跟踪项目进度，反映项目动态，对项目进程中遇到的困难和问题及早反映、及时研究、加紧解决；特别是对重点产业的形成和发展有重大影响的项目，要确定专人跟踪服务，随时掌握动态，对项目洽谈、实施过程中遇到的重大问题，第一时间向领导汇报，并通过对外开放领导小组会商解决；要根据项目规模和影响，筛选部分作为市级重点项目，专项专栏专管；要进一步加强对招商引资管理机构人才队伍的管理，发现、锻炼和培养有潜质的年轻干部，打造一支业务精、素质高、能力强，能独挡一面，协调解决项目实施进程中各种困难的招商引资管理人才队伍。
4、搞好项目跟踪服务，优化发展环境。要以项目“引得进、留得住、能发展”为工作基准，进一步优化发展环境。要着力打造诚信形象，进一步树立“对投资者负责就是对党和人民负责”理念，杜绝有令不行、有禁不止、吃拿卡要等行为，倡导诚信守诺、言行一致、言必行、行必果，努力形成招商良好氛围；要确定重点招商引资项目，建立重点招商引资项目跟踪服务制度，实行定人定点跟踪服务；要建立在乐投资企业业主与相关部门定期座谈制度，及时了解企业存在的困难，企业对政府部门的建议、意见，企业希望取得的信息等，帮助企业解决问题，促进部门改善工作，协助企业获得信息促进发展；要实行首办责任制，严格规范各种收费行为；要进一步简化外资审批手续，提高服务意识，完善企业投诉机制，做好企业投诉工作。
（三）优化结构，转变外贸增长方式
外贸水平反映了一个地方外向型经济发展的总体情况，为此，要突出抓好外贸工作，围绕“抓企业、扩市场、引中介、强协调”的总体思路，提高外贸整体竞争力。
1、要全力抓好出口队伍建设。今年，我市要启动“百企出口”工程，力争全年实现有出口实绩的企业数量突破80户。为此，每个区县均要发掘一批企业为重点孵化企业，帮助获权尚无出口实绩的企业今年实现零的突破。要加强外贸企业和政府外贸管理人员的培训力度，培养一大批外贸出口人才队伍，促进外贸出口。要积极帮助企业获取进出口经营权。
2、要瞄准世界，挖掘出口潜力，开拓国际市场。要发挥中介作用，组建和引进外来流通公司，力争全市外贸流通企业达到5家，挖掘外贸流通企业的出口潜力。要积极参加省厅举办的“川俄”、“川韩”、“东盟四川”和“欧盟四川”四大主体活动，有计划的组织赴境外参展促销活动。各区县要高度重视每年春秋两季“广交会”，市商务局要积极为出口企业争取参展展位，组织有条件，有意愿的企业参会参展，帮助企业走出国门，不断扩大出口市场。
3、要用足用好财政支持政策。国家和省市每年都有一批外经贸发展政策资金，市商务局要认真了解把握这类资金的使用范围，积极帮助企业争取并使用好有关专项资金。今年，我们将重点将该资金向有出口实绩和具有出口孵化潜力的企业倾斜，使该资金发挥最大效益；要进一步研究好国家即将出台的对农轻纺和品牌建设的财政支持政策，建立市县两级项目库，推动我市出口产品结构调整和自主品牌建设；要落实好我市“开放50条”中对外贸出口的支持政策，尽快兑现到企业，鼓舞企业出口的士气。
4、要强化协调服务，为企业解决难题。商务、财政、海关、商检、税务、外管等部门要密切配合，指导、帮助企业解决生产经营中遇到的问题；各区县和市级有关部门要加强对现有进出口企业和具有国际市场竞争优势的产品资源的调查与分析，形成较为全面动态的乐山出口产品数据库，有针对性的扶持帮助企业。要按出口规模企业、出口潜力企业和出口孵化企业分类进行指导，要突出抓好夹江瓷砖、井研食品等为重点的出口商品基地，保持外贸出口稳定增长。
（四）乘势而上，实现外经合作新发展
外派劳务是促进农民增收的重要手段之一。抓好外派劳务工作，对提高农民生活水平，改善农民生活条件和质量，拓宽农民眼界，参与建设社会主义新农村有重要的作用。为此，要围绕“扩规模、拓渠道、树品牌、降风险”抓好外排劳务工作，力争实现新的突破。
1、要做大做强外派劳务。要进一步强化对区县外派劳务目标管理，加大目标考核力度。市商务部门要加大对各区县的指导和服务，使我市外派劳务在各区县全面铺开，外派劳务上新台阶，达到1800人次。要进一步做大做强国家、省级外派劳务基地县。重点加强对缝纫工、农研生等技术工种行业的指导，力争培育出1—2个全国著名外派劳务品牌。
2、要突出抓好外派劳务的渠道开拓。要进一步开拓外派劳务渠道。市商务局要帮助各区县外派机构和部属外经公司搞好对接，建立联系，争取优质订单。全市商务系统要在市商务局的统一协调领导下，努力实现各区县优质外派劳务的资源共享，避免资源浪费。要积极发展外派劳务公司，培育和扶持市内1－2家有良好经营理念的外派窗口公司。
3、要化解外派劳务风险。要坚持发展外派劳务和化解外派风险并重。有条件的区县要成立外派劳务法律援助中心，聘请法律顾问，切实保护外出务工人员的合法权益，增强他们外出务工的信心和境外防风险意识。
4、要积极实施“走出去”战略。要鼓励有条件的企业特别是民营企业“走出去”，争取有更多的企业到境外投资发展，鼓励有实力的企业在境外分包项目，带动劳务输出。
（五）强化自身建设，提高服务水平
商务工作涉及面广、政策性强，各级商务部门的同志要加强学习，努力把握商务发展客观规律，提高应对复杂局面、抵御各种风险的能力。要转变职能，按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”要求，强化机关内部建设，坚持依法执政，突出经济调节、市场监管和公共服务。要深入基层和企业，协调解决实际问题。要加强调查研究，尤其做好商务发展全局性、战略性和前瞻性问题的研究，提高宏观指导水平。要有总体发展规划和目标，各地要站在当地经济社会发展战略的高度，从扩大内需和外需的大局出发，结合全市“十一五”规划和社会主义新农村建设要求，理清发展思路，明确工作目标，落实工作措施。要突出重点，分类指导。既要统筹兼顾，全面推进，又要结合实际，认清本地优势和潜力，抓住薄弱和关键环节，找准工作的突破口和着力点，突出重点、攻克难点、打造亮点，形成地方商务发展的特色。要实施“人才强商”战略，通过“请进来”“送出去”等措施，培养适应商务事业发展要求的优秀管理人才。
同志们，商务工作直接关系到出口，影响到消费，涉及到投资，责任重大、使命光荣，我们要按照市委市政府的统一部署，全面落实科学发展观，始终坚定信心、排除万难，鼓足干劲、努力开创我市商务工作新局面，为推进乐山发展新跨越、全面建设小康社会做出新的更大贡献！
主题词：商务 会议 领导讲话△ 通报
分送：市委书记、副书记，市委常委；
市长、副市长，秘书长、副秘书长；
各区、市、县、自治县人民政府，市政府各部门；
市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，市法院，市检察院，乐山军分区。
(共印90份)
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